일본 신자이바츠와 기술기반산업

신재벌(新財閥)과 기술 기반 산업(Technology-based Industry)

일본의 전시 경제에 대한 연구들은 주로 재벌(財閥)의 핵심적 역할에 초점을 맞춰왔다. 연합군최고사령관(Supreme Commander of the Allied Powers, SCAP)의 보고서와 마르크스주의자들의 전후 저술 모두에서 재벌은 태평양전쟁(太平洋戦争)의 주요 가해자이자 수혜자로 묘사되었다. 1941년부터 1945년까지 정부의 주요 군수품 공급업체로서 이러한 산업 및 금융 대기업집단들은 일본 경제를 지배하게 되었다. 전쟁 말기까지 4대 재벌인 미츠이(三井), 미츠비시(三菱), 스미토모(住友), 야스다(安田)는 국가 총자본의 거의 25퍼센트와 총해외투자의 80퍼센트를 통제했다. 전후 가장 큰 두 재벌인 미츠이(三井)와 미츠비시(三菱)는 250~300개의 자회사로 구성된 광대한 네트워크를 가지고 있었으며, SCAP의 재벌 해체 프로그램의 첫 번째 표적이 되었다.

놀랍게도 신재벌(新財閥)에는 거의 주목하지 않았다고 해도 과언이 아니다. 당시 지도자들이 쉽게 인정했듯이, 신재벌은 군부의 가장 신뢰받는 동맹이자 일본 제국의 산업 발전에서 주요 협력자였다. 1930년대 내내 자본주의 현상유지를 완고하게 옹호하고 우익의 분노에 직면했던 전통적 재벌과는 대조적으로, 신재벌은 "개혁"(革新) 세력과 연합했고 국방국가, 통제경제, 그리고 자급자족을 위한 추진을 지지했다. 1937년 육군의 요청에 따라 닛산(日産) 창립자 아유카와 요시스케(鮎川義介)는 중공업 발전을 감독하기 위해 자신의 전체 사업을 만주(満洲)로 이전했다. 닛치쓰 재벌(日窒財閥)은 한국(朝鮮)의 화학공업을 지휘했다. SCAP가 신재벌의 역할을 경시한 주요 이유 중 하나는 태평양전쟁(太平洋戦争) 동안 그들의 운명이 급속히 악화되었기 때문이다. 전쟁 말기까지 닛산(日産)의 총투자 중 해외투자 비중은 75퍼센트에서 6퍼센트로 감소한 반면, 미츠이(三井)와 미츠비시(三菱)의 해외투자 비중은 총투자의 60퍼센트까지 증가했다. 닛산의 운명 역전과 아유카와(鮎川)의 군부에 대한 신뢰 상실, 그리고 미국에 대한 뒤늦은 평화 공작의 결과로, 닛산은 기존 재벌들보다 덜 위협적이고 더 "자유주의적"으로 보였다.

두 집단 간의 차이를 경시하거나 무시하는 경향은 연구자들의 정치적 의제를 반영하기도 했다. 점령 당국과 좌익 학자들은 모든 재벌(財閥)이 근본적으로 비민주적이고 봉건적이라고 믿었다. 그들은 재벌의 위계적 구조를 개인의 주도권을 부정하고 노동자를 억압하는 일본의 가부장적 가족제도의 표현으로 보았다. 금융과 광범위한 산업 분야의 과점적 통제를 통해 재벌은 경쟁을 제한하고, 가격을 조작하며, 소규모 기업들을 압박했다. 그들은 지주회사를 이용해 많은 기업들의 주식 과반수에 투자함으로써 자본을 레버리지했다. 더욱이 재벌은 관료제 내의 고위층 연결고리와 정당들에 대한 재정적 후원을 통해 정부에서 막대한 금융 권력을 행사했다. SCAP는 소수 가문의 손에 극도로 집중된 자본이 전통적이고 후진적인 산업과 현대적이고 선진적인 산업이 공존하는 경제의 이중구조를 지속시킨다고 믿었다. 점령 당국은 한편으로는 재벌이 활발한 노동시장, 개선된 근로조건, 그리고 강한 소비자 수요로 특징지어지는 건전하고 자유주의적인 자본주의 경제의 성장을 저해한다고 비난했다. 한편 마르크스주의자들은 재벌이 국가독점자본주의와 제국주의의 최종 단계로서 결국 전복으로 이어질 것이라고 믿었다. 요약하면, 이러한 연구자들에게 중요한 것은 이들 재벌의 규모와 시장 지배력의 정도였지, "신"(新)과 "구"(旧)의 구분이 아니었다. 따라서 그들은 소규모 신흥세력이 아니라 4대 재벌에 집중했다.

신재벌(新財閥)의 독특한 정체성을 이해하지 않고서는 일본 전시 지도층과 이데올로기의 진정한 성격을 파악할 수 없다. 기술 지향적인 기업가들은 제1차 세계대전(第一次世界大戦)이 제공한 전례 없는 기회를 활용하기 위해 이러한 대기업집단들을 설립했다. 전쟁 발발 이후 다자간 무역 관계가 갑작스럽게 일본(日本)에게 유리하게 변화했다. 유럽이 전쟁에 휘말리고 해운 항로가 차단되면서 유럽의 수출 능력은 급격히 감소했고, 유럽의 광대한 해외 수출 시장이 일본 상품에 개방되었다. 유럽 자체도 일본과 미국과 같은 국가들로부터 군수 관련 상품의 순수입국이 되었으며, 이는 또한 일본과 동아시아(東アジア)의 다른 국가들로부터의 수입을 증가시켰다. 일본의 해운업은 조선업과 급등하는 운임료 모두에서 막대한 이익을 얻었다. 그러나 신재벌 지도자들에게 전쟁의 가장 중요한 혜택은 철, 강철, 합성비료와 같은 외국 중공업 및 화학공업 제품의 수입 차단이었다. 중화학 제품에 대한 강력한 국내 민간 및 군사 수요가 풍부하고 상대적으로 저렴한 전력과 결합되어 중공업 추격에 참여할 수 있는 이상적인 환경을 제공했다.

새로운 기술적 진보에 대한 예리한 안목을 소유하고 유리한 경제 환경을 활용한 기업가들은 소위 "신"(新) 또는 "신흥"(新興) 재벌(新興財閥)의 수장이 되었다. 신재벌은 다섯 개의 대규모 대기업집단을 의미했다: 아유카와 요시스케(鮎川義介)의 닛산(日産), 모리 노부테루(森暢三)의 모리 콘체른(森コンツェルン), 노구치 준(野口遵)의 닛치쓰(日窒, 日本窒素肥料会社), 나카노 유레이(中野友礼)의 닛소(日曹, 日本曹達), 그리고 오코치 마사토시(大河内正敏)의 리켄(理研, 理化学研究所). 광업, 금융, 상업에 집중한 4대 재벌과 스즈키(鈴木), 구하라(久原), 노무라(野村), 이와이(岩井), 마쓰카타(松方)와 같은 "다이쇼 재벌(大正財閥)"과는 대조적으로, 신재벌은 주로 중화학공업 부문에 집중했다. 전쟁 후 그들은 전후 경제 침체를 능숙하게 활용하여 자신들의 사업을 거대한 대기업집단으로 확장했다.

신재벌(新財閥)과 구재벌(旧財閥) 간의 기본적인 차이점 중 하나는 그들의 사업 비전이었다. 신재벌은 과학과 기술에 의해 추진되었던 반면, 전통적 재벌의 주요 목표는 가문의 부와 명예를 보존하는 것이었다. 이러한 서로 다른 목표는 그들의 기업 구조에 반영되었다. 전통적 재벌은 은행업, 보험업, 석탄 채광업, 제지업, 공작기계업, 조선업과 같은 다양하고 관련 없는 시장에서 수많은 자회사들을 소유했다. 그들은 특별한 정부 계약, 개인적 연결고리, 그리고 시장 기회의 결과로 이러한 사업들에 진입했다. 반면에 신재벌은 전기화학 기술과 수력발전과 같은 핵심 기술과 자원을 중심으로 다양한 사업들을 조직했다. 그들의 다자간 사업 구조는 더욱 체계화되고, 통합되며, 유기적인 방식으로 운영되도록 설계되었다.

대부분의 신재벌(新財閥)은 화학공업을 전문으로 했다. 노구치(野口)는 1908년 자신의 규슈(九州) 회사인 소기전기(曾木電気)에서 생산된 잉여 전력을 활용하여 석회질소비료를 생산하기 위해 닛치쓰(日窒)를 설립했다.43 그의 회사는 외국산 비료 수입이 제한된 제1차 세계대전(第一次世界大戦) 동안 빠르게 성장했다. 1922년 노구치는 이러한 이익을 사용하여 합성황산암모늄을 생산하는 새로운 공장에 투자했다. 1920년대 중반부터 닛치쓰는 풍부한 자원, 특히 수력발전의 이점을 활용하기 위해 일본이 점령한 한국(朝鮮)으로 사업을 확장했다. 노구치는 부전강(赴戦江)에 발전소를 건설했는데, 이는 그가 한국에 건설한 여러 발전소 중 첫 번째였으며, 일본에도 추가 발전소들을 건설했다. 그는 또한 일본과 한국 모두에서 폭약과 레이온과 같은 암모니아 관련 제품으로 사업을 다각화했다. 유사하게 모리(森)와 나카노(中野)는 전기화학 기술을 중심으로 사업을 구축했다. 자체 전력 공급을 확보한 후 모리는 쇼와비료회사(昭和肥料会社)를 통해 석회시아나마이드와 합성 암모니아 생산을 시작했다. 1930년대에 그는 알루미늄, 전기동, 소다, 폭약으로 사업을 다각화하고 쇼와전기(昭和電気)를 창설했다. 나카노는 아연 정련 회사를 인수한 후 새로 설립된 닛소(日曹) 산하로 합병함으로써 사업 경력을 시작했다. 전쟁 중 닛소는 전해소다를 생산했고 나중에 광업, 철강, 레이온, 펄프로 사업을 확장했다. 오코치(大河内)는 1927년 반관반민인 리켄(理研)의 과학기술 발명품을 상업화하고 미래 연구를 지원하기 위해 리켄회사(理研工業)를 설립했다. 국내외 특허를 바탕으로 리켄은 리켄마그네슘(理研マグネシウム), 리켄피스톤링(理研ピストンリング), 리켄전선(理研電線), 리켄강옥(理研鋼玉)과 같은 연구 결과를 상업화하는 자회사들을 설립했으며, 1937년까지 일본에 31개의 자회사를 설립했다.

구재벌(旧財閥)과 신재벌의 서로 다른 자본 구조는 그들의 서로 다른 사업 전략을 반영했다. 전자는 창립 가문에 의해 소유되고 엄격히 통제되었으며 "폐쇄적 금융"으로 특징지어졌다. 미츠이(三井), 미츠비시(三菱), 스미토모(住友), 야스다(安田)는 자체 은행을 소유했으며, 이 은행이 다양한 자회사들의 대부분 활동에 자금을 지원했다. 이들 기업이 일부 사업을 법인화했을 때, 그것은 새로운 기술 기반 산업을 개발하기 위해서가 아니라 자신들의 기업에 대한 과반수 통제권을 확보하기 위해서였다. 확립된 명성과 재정적 지원 없이 늦게 등장한 신재벌은 공개 주식 발행과 외부 은행으로부터의 차입을 통해 자금을 확보했다. 광범위한 시설, 값비싼 연구개발, 그리고 지연된 투자 수익률로 인한 막대한 자본 요구 때문에 신재벌이 충분한 자기자본을 마련하기는 어려웠다. 노구치(野口), 모리(森), 나카노(中野)는 일본흥업은행(日本興業銀行)에 자금을 요청했다. 또한 노구치와 모리는 각각 미츠비시은행(三菱銀行)과 야스다은행(安田銀行)에서 추가 자금을 차입했다. 1936년까지 닛소(日曹)는 일본흥업은행에 막대한 부채를 지고 있었다. 은행은 자체 직원을 파견하여 닛소의 업무를 검사했고 1940년 나카노의 사임을 요구했다. 더 큰 재정적 위험을 감수하려는 신재벌의 의지는 그들을 시장의 변덕과 외부 투자자들의 요구에 더욱 취약하게 만들었다.

닛산(日産)은 공개 기업이었다는 점에서 독특했다. 아유카와(鮎川)는 1928년 처남의 회사인 구하라 재벌(久原財閥)을 인수하고 자신의 회사인 토바타 주조(戸畑鋳物)와 합병한 후, 닛산(日産)을 공개 지주회사로 설립했다. 닛산(日産)은 공개 주식 공모를 통해 다양한 자회사들을 위한 자금을 조달했다. 이 회사는 1930년대 초 일본의 금 수출 금지 재도입 당시, 광업 자회사인 일본광업(日本鉱業)의 공개 주식 공모로부터 막대한 이익을 얻었다. 일본광업(日本鉱業)은 일본의 금과 구리 채굴에서 지배적 지분을 보유하고 있었으며, 금 가격이 상승하자 그 광업 주식들이 10배나 증가했다. 자회사들의 주식을 시기적절하게 공개한 일련의 공모를 통해, 아유카와(鮎川)는 추가 회사들을 인수할 상당한 자금을 조달할 수 있었다. 회사의 대규모 자본 요구와 관련 위험의 결과로, 신(新) 재벌들은 기술 관련 사업을 구축하려는 추진력에서 잠재적 동맹자로서 국가를 바라보게 되었다.

이러한 산업가들은 엔지니어-과학자와 사업 기업가의 장점을 결합한 새로운 유형의 테크노크라트를 대표했다. 아유카와(鮎川), 노구치(野口), 그리고 오코치(大河内)는 도쿄제국대학교(東京帝国大学)의 공학부를 졸업했다. 오코치(大河内)는 후에 이 대학의 공학 교수가 되었다. 나카노(中野)는 교토제국대학교(京都帝国大学)의 이공학부에서 연구조교로 일했다. 신(新) 재벌들이 기술 중심적이었음에도 불구하고, 그들이 두각을 나타낸 것은 그들의 기술 때문이 아니라, 그 기술을 실용적이고 상업적인 용도로 활용하는 능력 때문이었다. 한 기자는 아유카와(鮎川)를 "엔지니어의 관점에서 물건을 창조하고, 구매하고, 판매하는" 새로운 유형의 산업가로 묘사했다. 그는 "상업적 관행을 자신에게 유리하게 활용할 필요도 없고, 산업가들의 뻔한 길을 따를 필요도 없다"고 했다. 더욱이, 그 기자는 "이것을 단순히 그의 기술적 배경 때문이라고 할 수는 없다. 아유카와(鮎川)처럼 기술적 배경을 가진 산업가들은 수없이 많다. 하지만 그들 대부분은 자신도 깨닫기 전에 엔지니어로서의 정체성을 타협한다"고 지적했다. 신(新) 재벌 산업가들은 기술적 비전을 그 비전을 실행할 의지와 조직적, 재정적 자원과 결합하는 능력으로 구별되었다.

다른 이들이 실패한 곳에서 성공한 그들의 기록은 기술적 혁신에 대한 안목과 우수한 경영 전략을 결합하는 능력 때문이었다. 신(新) 재벌들은 경쟁력을 강화하기 위해 최신의 미국식 경영 원칙과 생산 기술을 적용하는 데 열심이었다. 아유카와(鮎川)는 포디스트(Fordist) 대량 생산 기법에서 자신의 닷 자동차(ダット自動車)를 저렴하고 효율적으로 생산하는 방법을 발견했다. 그는 또한 공익사업계의 거물인 사무엘 인설(Samuel Insull)이 발전시킨 계층화된 지주회사(stratified holding companies) 개념의 영향을 받았다. 오코치(大河内)는 생산 과정에서의 높은 수준의 전문화를 옹호하면서 테일러주의(Taylorist)의 과학적 관리(scientific management) 사상의 영향을 받았다.

기존 재벌과 신(新) 재벌 모두 그들의 사업 활동을 애국적 용어로 정당화했으며 이윤 추구를 넘어서는 더 높은 소명을 추구한다고 주장했다. 메이지(明治) 초기부터 재벌 지도자들은 근면, 자기희생, 화합, 그리고 유교적 가부장주의(Confucian paternalism)라는 전통적인 일본 가치에 호소했다. 정치 엘리트들에 대해서는 자신들을 메이지 유신(明治維新)의 이상을 사업에서 구현하는 유신 애국지사(志士)로 제시했다. 직원들에 대해서는 가부장적 자세를 취하며 사적 탐욕을 제쳐두고 국가에 봉사하라고 훈계했다. 반면 신(新) 재벌들은 국방국가 건설과 자급자족(autarky) 달성이라는 군부의 전략적 목표를 수용하는 다른 유형의 "경영 내셔널리즘(management nationalism)"을 촉진했다. 그들은 자신들의 사업을 사적 이익보다는 국가적 이익을 지향하고 이윤이 아닌 기술의 논리에 의해 추진되는 것으로 묘사했다.

신(新) 재벌들은 회사명 선택에서 이러한 기술-민족주의적(techno-nationalist) 이미지를 대중에게 신중하게 구축했다. 그들은 미츠이(三井), 야스다(安田), 노무라(野村), 스즈키(鈴木)의 경우처럼 일반적으로 가족 이름을 피했다. 그들은 기술적 초점을 설명하고 종종 "일본(日本)" 또는 연호명 "쇼와(昭和)"가 붙은 이름들을 선택했다. 예를 들어, 아유카와(鮎川)는 자신의 지주회사를 닛산(日産, 日本産業)으로 명명했고 그 자회사들을 일본광업(日本鉱業)과 히타치 전력(日立電力)으로 불렀다. 노구치(野口)는 일본질소비료(日本窒素肥料, 日窒)라는 이름을 채택했고, 나카노(中野)는 자신의 회사를 일본소다(日本曹達, 日曹)로 명명했다. 가족 이름을 채택한 모리 콘체른(森コンツェルン)은 쇼와 비료(昭和肥料)와 일본전기(日本電気)의 합병으로 형성된 자신의 핵심 회사를 쇼와전공(昭和電工)이라고 불렀다.

신(新) 재벌들은 자유 자본주의에 대한 비판에서 새로운 논조를 내세웠다. 오코치(大河内)는 "자본주의 산업(capitalist industry, 資본主義工業)"과 대조하여 자신만의 "과학 기반 산업(science-based industry, 科学主義工業)" 또는 "지식 기반 산업(knowledge-based industry, 知能主義工業)"을 추진했다. 그는 의심스러운 자금 조달과 무모한 확장을 통해 이익을 추구한 독일 전시 제국의 후고 스틴네스(Hugo Stinnes)와 같은 전통적인 콘체른들과 리켄(理研)을 구별했다. 오코치(大河内)는 리켄(理研)에서는 이익이 아니라 과학과 기술이 지도 원칙이라고 주장했다. 그 결과 리켄(理研)은 발명품의 상업화와 관련된 상당한 어려움과 재정적 위험으로 인해 다른 회사들보다 훨씬 더 큰 부담을 져야 했다. 동시에 오코치(大河内)는 이익이 과학 연구 자금 지원과 발명품 상업화라는 사명을 추구하는 수단을 제공한다고 인정했다. 오코치(大河内)는 이익을 비판한 것이 아니라 이익을 얻는 비효율적이고 탐욕스러운 방법들을 비판했다. 기존 재벌과 다이쇼(大正) 재벌 모두에 대한 그리 미묘하지 않은 비판에서, 그는 저임금 노동을 착취하여 이익을 극대화하는 전형적인 자본주의 전략을 거부했다. 그러한 전략의 결과는 일반적인 생각과는 반대로 비효율성, 낭비, 높은 생산 비용, 그리고 저품질 상품이었다. 오코치(大河内)는 필요한 것은 비용과 낭비를 줄이고, 고품질 상품을 생산하며, 높은 임금을 지속할 수 있는 정교한 기계였다고 주장했다. 산업을 과학적 기반 위에 두고 자본주의에서 과학주의(scientism)로 우선순위를 이동시킴으로써, 일본은 비용을 줄이고, 임금을 늘리며, 독창적이고 우수한 제품을 만들어낼 것이었다—이는 그가 헨리 포드(Henry Ford)가 자동차의 대량 생산에서 실현했다고 믿었던 비전이었다. 궁극적으로 그러한 전략은 일본의 수출 능력을 강화할 것이었다.

아유카와(鮎川)는 또한 공개 지주회사(public holding company, 公開持株会社)라는 자신의 아이디어를 통해 보다 공익 정신적인 자본주의를 추진했다. 아유카와(鮎川)는 전통적인 재벌 지도자들과 달리 개인적인 부의 축적을 추구하지 않는다고 주장했다. 그는 미쓰이(三井)와 미쓰비시(三菱)와 같은 재벌의 "가족(family, 家)" 전통을 비판했는데, 이는 사업이 아들들과 양자들에게 전수되는 전통이었다. 아유카와(鮎川)의 철학은 "당신은 당신 자신의 삶을 살고, 할 수 있는 것을 성취하며, '그것이 전부다'"였다. 다른 군사 지도자들처럼, 그는 금융 및 경제 이론에 대한 불신을 품고 있었으며 고전 경제학이 너무 추상적이라고 비난했다. 한 기자는 "경제학의 본질은 결론이 없다는 것이다; 결론이 없는 세계를 자신에게 유리하게 조작하는 평범한 산업가의 관점에서 볼 때, 아유카와(鮎川)는 확실히 특이한 유형이다"라고 언급했다. 그는 추상적인 아이디어 대신 "사물(things)"을 다루는 것을 선호하는 사람으로 묘사되었다. 아유카와(鮎川)는 자신을 공개 주주들의 하인으로 보았으며, 그들의 자금을 사용하여 배당금, 자본 이익, 그리고 "구체적인" 유형의 제품 형태로 이익을 창출하는 사람이라고 여겼다.

조직 노동에 대한 전통적인 재벌의 비타협적 자세와는 대조적으로, 신(新) 재벌들은 이익이 아닌 기술이 추진력인 새로운 생산주의적(productivist) 산업 비전을 추진함으로써 노동자들에게 어필하고자 했다. 그들은 일본이 값싼 노동력의 착취를 통한 조잡하고 저마진의 상품 대신, 우수한 기술과 효율적이고 저비용의 생산을 통해 고품질, 고부가가치 상품을 만들어야 한다고 주장했다. 과학적 관리와 산업 합리화의 옹호자들처럼, 그들은 기술에 호소하여 산업 관계를 자본가들이 노동자들을 희생시켜 이익을 얻는 고착화되고 갈등이 만연한 관계에서, 노동자들과 자본가들이 함께 회사의 전체적인 이익을 증가시키고 더 높은 임금을 지속하기 위해 노력하는 역동적이고 협력적인 관계로 재구성하고자 했다. 좌파도 우파도 아닌, 현대적이고 기술 기반 산업에 대한 그들의 비전은 좌파의 전통적인 계급 지향성과 우파의 시간으로 단련된 전통에 대한 일본주의적(Japanist) 호소 모두를 초월했다.

Janis Mimura, Planning for Empire: Reform Bureaucrats and the Japanese Wartime State (Ithaca: Cornell University Press, 2011), 21-29.