새로운 먼로 독트린의 경제학

새로운 먼로 독트린의 경제학

트럼프 대통령의 행보는 반구(서반구)를 중심으로 한 미국의 외교 정책이 형성되고 있음을 시사한다. 이러한 접근법 뒤에는 냉혹하지만 나름의 논리가 자리 잡고 있다.

데이비드 루빈

캐나다, 그린란드, 파나마 운하에 대한 영토적 야심을 공공연히 언급함으로써 도널드 트럼프 대통령은 1823년의 먼로 독트린에 다시 생명을 불어넣은 듯 보인다. 이는 미국이 서반구 내에서 제약 없는 자율권을 주장한 최초의 순간이었다. 제임스 먼로 대통령은 다른 강대국이 이 반구에 개입하는 어떠한 행위도 ‘미합중국에 대한 비우호적 태도’로 간주하겠다고 선언했다. 중국, 듣고 있는가?

반구 중심의 정책은 트럼프 진영에게 새로운 것이 아니다. 지난해 발표된, 트럼프에게 우호적인 미국 통치 구상 모음인 ‘프로젝트 2025’는 공급망을 ‘재(再)반구화’하는 것을 미국의 경제 안보를 위한 필수 조건이자, ‘성장과 안정이 필요한 미주 지역 일부’의 경제 활동을 지원하는 수단으로 구상했다.

트럼프 1기 행정부 시절 국가안보보좌관을 지낸 존 볼턴은 2019년 연설에서 “먼로 독트린은 여전히 살아 있고 건재하다”고 선언하며 이를 더욱 노골적으로 표현했다.

반구적 이점

미국 정책에서 이러한 반구 중심적 기조의 근본적인 발상은 미국과 북쪽·남쪽의 이웃 국가들을 하나로 묶어 보면, 그 집합체가 어떤 잠재적 경쟁자보다도 더 크고, 더 부유하며, 더 강하고, 더 자급자족적이라는 인식에 있다. 이 논리에 따르면, 미주 대륙은 두 개의 거대한 대양으로 세계의 다른 지역과 분리되어 있을 뿐만 아니라, 경제적으로도 다른 어떤 경쟁 지역보다 더 폐쇄적이고 외부 세계에 대한 의존도가 낮다. 그리고 이러한 관점을 뒷받침하는 일부 근거도 존재한다.

국제통화기금(IMF) 자료에 따르면, 2023년 서반구의 명목 GDP는 36조 달러를 넘는다. 여기에 중국의 GDP에 일본, 한국, 대만, 아세안(ASEAN) 회원국들의 GDP를 모두 더하더라도 겨우 27조 달러 수준에 그친다.

한편 서반구의 가중 평균 1인당 GDP는 7만 달러를 상회하는데, 이는 동아시아의 가중 평균 1인당 GDP와 비교하면 훨씬 높은 수치다. 동아시아는 이 지역에서 가장 부유한 세 나라를 포함하더라도 가중 평균 1인당 GDP가 1만7천 달러 선에 미치지 못한다.

일부 학자들은 이 두 가지 변수, 즉 달러 기준의 총 명목 GDP와 1인당 GDP만으로도 국가의 힘을 평가하는 데 필요한 대부분의 정보를 담고 있다고 지적한다.

예를 들어 터프츠대학교의 마이클 베클리는 1인당 GDP가 경제적·군사적 효율성을 나타내는 신뢰할 만한 대리 지표로 작동할 수 있으며, 명목 GDP에 1인당 GDP를 단순히 곱하면 그가 말하는 ‘국제정치에서의 순자원(net resources)’을 정확하게 보여주는 지수를 만들 수 있다고 주장한다.

실제로 서반구의 명목 GDP와 1인당 GDP를 결합하면, 그 지역의 힘을 나타내는 지표는 동아시아의 그것을 약 3.5배나 웃돈다.

서반구의 또 다른 특징은 세계 다른 지역에 대한 상대적으로 낮은 의존도다. 중국과 아세안, 일본, 한국을 합한 지역에서는 상품 교역이 GDP의 40% 이상을 차지한다. 반면 서반구에서는 상품 교역이 GDP의 10%에도 미치지 않는다.

따라서 규모가 크고, 부유하며, 폐쇄적이고, 지리적으로 고립되어 있다는 점은 상당한 지정학적 이점을 제공하는 듯하다.

한계

그러나 트럼프식 서반구 지배 구상에는 분명한 한계도 존재한다.

첫 번째는 경제적 문제다. 현재는 규모도 크고 부유하지만, 서반구 전체는 동아시아에 비해 통합도가 훨씬 낮으며, 이는 향후 성장에 장애물이 될 수 있다. 서반구의 역내 수입 비중은 전체 수입의 약 15%에 불과한데, 이는 동아시아의 해당 수치의 절반 정도다. 물론 그 상당 부분은 역외 시장에 의존하는 최종재를 생산하기 위한 중간재 교역이긴 하다. 그럼에도 불구하고, 경제적 통합이 장기적 힘의 원천이라는 점을 고려하면, 서반구는 결국 그 구성 요소들의 단순한 합보다도 못한 결과로 귀결될 가능성이 있다는 주장도 제기될 수 있다.

두 번째 한계는 정치적 측면이다. 트럼프가 이 지역에 동맹을 전혀 갖고 있지 않은 것은 아니다. 특히 엘살바도르와 아르헨티나가 그렇다. 그러나 그의 정치적 성향과는 매우 다른 입장을 지닌 국가들도 다수 존재하며, 이들 국가는 미국의 지역 패권에 저항할 가능성이 매우 크다. 더구나 브라질, 칠레, 페루, 베네수엘라는 모두 중국을 주요 교역 상대국으로 삼고 있어, 이들 국가를 워싱턴의 품 안으로 끌어안는 일은 결코 간단하지 않을 것이다.

하지만 이것이 트럼프에게는 장애물이 아닐지도 모른다. 그에게는 우방과 적을 가리지 않고 자신의 뜻에 따르게 만드는 데 강압이 선호되는 수단처럼 보이기 때문이다. 멕시코와 캐나다에 대한 고율 관세 위협은 이러한 태도의 최근 사례로, 지난달 불법 이민자의 보고타 송환 문제를 둘러싼 갈등에서 콜롬비아의 구스타보 페트로 대통령에게 가했던 이례적인 압박에 이은 것이다.

대통령 임기 이 시점에서 트럼프는 지역적 목표를 추구하는 데 있어 호의 대신 공포를 불러일으키는 효과, 정당성보다 노골적인 힘의 가치를 충분히 믿고 있을지도 모른다. 따라서 단기적으로는 ‘새로운 먼로 독트린’에 대한 이야기를 더 자주 듣게 될 가능성이 크다.

그러나 장기적 효과는 극도로 불안정할 수 있다. 지역별 세력권에 기반한 국제 질서는 최소한 일본과 한국, 그리고 대만과 우크라이나에게 실존적 질문을 던진다. 세계 경제 차원에서도 그 결과는 경제학자들이 말하듯 ‘차선’일 것이다.

그럼에도 이는 트럼프의 구상에 부합할 수 있다. 결국 권력은 상대적 게임이기 때문이다. 지역 세력권으로 조직된 세계 경제가 그렇지 않은 경우보다 전반적으로 더 나빠지더라도, 서반구가 다른 지역보다 더 나아지고 미국이 그 지배적 힘으로 남는 한, 그에게는 중요하지 않을 수 있다.

그것은 암울한 비전이지만, 트럼프가 이루고자 하는 목표일 가능성은 충분하다.

https://www.chathamhouse.org/2025/02/economics-new-monroe-doctrine